Неисполнения родителями своих обязанностей. Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

03.07.2019

Актуальность проблемы воспитания и становления подрастающего поколения в современных реалиях как никогда высока. К большому сожалению, в настоящее время появляется огромное количество новостей и в сети Интернет, и на телевидении о тех или иных преступлениях, или совершённых ими. Многие обоснованно считают, что вся проблема участившихся подобных деяний связана, в первую очередь, с недостатком воспитания или воспитанием в жестокости. Именно об этих проблемах и пойдёт речь в настоящей статье, а также о том, какое наказание предусмотрено законом, в чём заключается состав преступления, и считается ли преступлением.

Наказание за неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Общие понятия

Рассматривая подобную тему, просто невозможно не отойти от строгих рамок юриспруденции и не сказать пару слов о нынешних реалиях по детской преступности в Российской Федерации. Без лишнего лицемерия справедливо будет сказать, что жизнь в России не проста. Возможно в «основных» городах нашей страны, таких как Москва и Санкт-Петербург, уровень жизни соответствует европейским стандартам, по крайней мере, про это говорят с высоких трибун.

Но в остальных регионах/субъектах, в особенности в деревнях, сёлах и посёлках городского типа каждый день огромное количество детей становятся жертвами жестокого обращения и отсутствия какого-либо воспитания, а зачастую и обучения. В чём причина этой жестокости по отношению к беззащитным детям? Всё дело в алкоголе или в отсутствии каких-либо норм морали. Возможно, подобное вступление расстроит и вызовет негодование тех, кто узнает в этом описании себя, а кого-то это удивит или просто рассмешит, но это реальное положение дел в РФ.

Состав и ответственность

Итак, от небольшого отступления следует перейти к установленным нормативно-правовым актам, которые поясняют состав преступления/правонарушения и регулируют степень и тяжесть ответственности за них. Во избежание путаницы сразу следует отметить, что в рамках настоящей статьи будет рассмотрен вопрос, который касается только воспитания и, забегая вперёд, жестокого обращения с детьми.

Всё иное, в том числе и преступления, совершённые против несовершеннолетних, устанавливается другими статьями со своим составом и тяжестью уголовного наказания (убийство п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ, истязание - п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, изнасилование - п. «а» ч. 3 и п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ).

В начале статьи было упомянуто, что эта тема делится на две составляющие: преступление и правонарушение.

Правонарушение

Состав правонарушения и ответственность за него устанавливается статьёй 5.35 КоАП РФ, положения которой выглядят следующим образом:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Для того чтобы понимать, в чём заключается, с точки зрения законодателя, надлежащее исполнение своих родительских обязанностей, следует обратиться к положениям Конституции РФ и Семейного кодекса. Согласно части 3 статьи 38 Конституции «Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей». Семейный кодекс РФ главами 11 и 12 устанавливает права детей и права и обязанности родителей.

Положения эти обширны и насчитывают в общей сложности 26 статьей, но если вкратце резюмировать, то каждый родитель, независимо от того, мужчина это или женщина, а также полная семья или нет, обязан:

предоставить возможность проживать и воспитываться в семье;
предоставлять возможность общения с другим родителем и/или родственниками;
предоставлять заботу и поддержку;
обеспечивать своё чадо средствами к существованию - это продукты питания, материальные ценности;
заниматься его воспитанием, в том числе проявлять уважение как к личности;
поощрять его интересы и помогать всестороннему развитию;
предоставлять всестороннюю защиту интересов и прав, в том числе и обеспечение физической защитой;
предоставлять возможность получения образования, медицинской помощи, в том числе физической и психологической;
заниматься нравственным обучением и направлением.

По сути, невыполнение любого из вышеперечисленных пунктов может быть признано как административное правонарушение, а, как видно из ч. 1 ст. 5.35, это влечёт за собой наложение административного штрафа до 500 рублей.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Поступок, соответствующий части 2, характеризуется любой формой учинения препятствий по осуществлению права другого родителя, законного представителя или родственника на участие в жизни и содержании своего ребёнка, конечно же, если препятствие не связано с возможной опасностью для самого несовершеннолетнего. Например:

Гражданин «А» и гражданка «Б» стали счастливыми мамой и папой. Но через некоторое время гражданин «А» пристрастился к алкогольной продукции, что стало сказываться на его поведении и общении с сыном. В один из таких «нетрезвых дней» «А» на глазах у супруги уронил своего сына из-за того, что вследствие выпитого алкоголя просто не держали руки. И с этого дня всё стало только хуже, «А» начал проявлять агрессию не только по отношению к жене, но и по отношению к малышу. Предполагая, что всё может закончиться печально, гражданка «Б» уехала вместе с сыном к её близким и ни при каких условиях не подпускала «А» к сыну.

Ситуация неоднозначная. Но с большой долей вероятности можно предположить, что если бы «А» подал на свою жену в суд, то судом было бы принято решение в пользу гражданки «Б», особенно если бы свою правоту она подтвердила свидетельскими показаниями. При развитии ситуации и дальнейшем разводе о процедуре и порядке общения с сыном проводилось бы новое слушание. Объективная сторона этого правонарушения может проявляться не только в каких-либо направленных действиях, но и в обычном бездействии, которое граничит с халатностью и безразличием. Например:

Молодая 30-тилетняя мама «В» являлась так называемой матерью-одиночкой и растила здорового 10-тилетнего парня. Жизненные обстоятельства сложились таким образом, что у «В» не получалось создать крепкую и благополучную семью. В попытках изменить эту ситуацию гражданка «В» часто оставляла своего сына одного в квартире. Подобная свобода постепенно привела к тому, что подросток был предоставлен сам себе. Впоследствии это привело к приобщению к «плохой» компании и жалобам на поведение сына «В» со стороны жильцов дома, в котором они проживали.

Бездействие гражданки «В» в плане воспитания, а также в содержании ребёнка и предоставлении ему защиты было квалифицированно по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Преступление

Соответственно, если подобное деяние квалифицируется в виде преступления, то значит, оно сопряжено с какими-либо физическими действиями и/или с тяжкими последствиями. В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних устанавливает статьёй 156:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырёхсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Субъектом деяния, в соответствии с приведённой статьёй 156, может быть не только кровный родственник или иной законный представитель, но и другие лица, которые в силу выбранной профессии обязаны выполнять воспитательные функции.

Как видно из приведённого положения, обязательным условием объективной стороны состава деяния является жесткое обращение с несовершеннолетним, в ином случае деяние будет квалифицированно по ст. 5.35, описанной выше. Здесь стоит упомянуть об участившихся случаях не только в нашей стране, но и в ряде других, которые связаны с отказом родителей от обращения в больницы, а проводить лечение самостоятельно или вообще оставить всё на волю «Всевышнего». К примеру:

Гражданка «Г» состояла в некой религиозной общине, которая отвергала прогресс в любом его проявлении. Данная секта при необходимости занимались лечением медитацией, народными средствами и молитвами. У «Г», как и у всех членов этой общины, было одно пристрастие в виде каждодневного обливания ледяной водой, в том числе и детей любого возраста. Этому ледяному обливанию неоднократно подвергалась дочь гражданки «Г» 5-ти лет. В результате этих процедур у малышки появилось сразу несколько заболеваний, которые из-за отсутствия квалифицированного лечения переросли в хронические и перешли в фазу осложнений, что и привело к смерти девочки в течение года.

Для «Г» это обернулось обвинительным приговором суда по ст. 156 и 109 УК РФ - . Такой приговор складывался на основе того, что гражданка «Г» понимала общественную опасность своих поступков и предполагала, чем может всё закончится, но проигнорировала это. Гражданка «Г» была обязана предоставить возможность своей дочери получить своевременную и квалифицированную медицинскую помощь, но в силу своих личностных отношений и преступного бездействия сама привела к итоговому результату.

Куда обратиться за защитой

Принимая во внимание всё вышесказанное, возникает резонный вопрос о том, куда же несовершеннолетний может обратиться за защитой. Необходимо понимать, что жертвами халатности родителей становятся и подростки, которые уже достаточно сформировались как личности, но всё ещё признаются детьми, так как не достигли совершеннолетия.

Конечно же, в первую очередь, это заявление в полицию, любой человек вправе обратиться в правоохранительные органы за защитой своих прав и свобод. Но в силу сложившейся обстановки в правоохранительной системе целесообразность подобного обращения иногда вызывает сомнения, и это огромный минус нашему государству в целом. Далее идут органы опеки и попечительства. В каждом субъекте РФ имеются свои представительства данных служб, у которых есть телефоны доверия и иные возможности обращения, в том числе и анонимного.

Стоит обратить внимание на службу «Телефон доверия». Данная служба занимается психологической, а главное – анонимной поддержкой как детей, так и их родителей. Каждый человек может обратиться по бесплатному номеру 8-800-2000-122 и получить консультацию, поддержку и совет по сложившейся ситуации. Здесь же следует сказать пару слов о таком профилактическом комплексе мер, как обследование условий жизни и воспитания в семье.

Инициирование данной проверки может сопровождаться множеством причин, например:

Смена постоянного места жительства, которая сопровождается проверкой по выявлению возможных опасных факторов для несовершеннолетнего.
Заявление граждан - это могут быть как анонимные, так и открытые обращения соседей, друзей, родственников, в которых говорится о жестоком обращении или о неисполнении родителями обязанностей по воспитанию.
Личное обращение несовершеннолетнего или его обращение в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи по причинам, которые могут быть связаны с родителями.

Проверка осуществляется уполномоченной комиссией, в состав которой могут входить педагоги, члены администрации учебного учреждения, участковый, медицинский работник, сотрудник органа опеки и попечительства. По факту проведения и окончания обследования составляется акт с указанием всех выявленных обстоятельств.

Заключение

Рассмотренная выше тема касается каждого человека. Нельзя проявлять снисходительность или безразличие в ситуациях, когда совершается преступление против прав и свобод детей. Это ни в коем случае не призыв сразу же обращаться в полицию или органы опеки по любому случаю. Если вы стали очевидцем жесткого обращения с ребёнком или знаете о пренебрежении граждан родительскими обязанностями, попытайтесь указать на это виновному и помочь ребёнку. Только совместное реагирование и отсутствие попустительства помогут сберечь и воспитать подрастающее поколение.

Стать родителем – значит принять ответственность за жизнь и развитие своего малыша до его совершеннолетия. Семья как ячейка общества существует для продолжения рода, любви и заботы друг о друге людей, ее составляющих. Родителями становятся и без участия биологии, с помощью правовой судебной процедуры, и наделяются теми же правами и обязанностями, как кровные мама и папа. Должное воспитание позволяет выросшим детям уважительно и бережно взращивать следующее поколение. Поэтому семейному праву отведена важная роль в законодательстве.

Понятие родительских обязанностей и прав

Родители являются субъектами в семейных правоотношениях. У взрослых людей, создавших семью, есть права и обязанности имущественного и неимущественного характера. Появление на свет общего ребенка в семье – определяющее событие для возникновения правовых взаимоотношений.

Многие обязательства одновременно функционируют и как право, и как обязанность.

Главное: нести их должным образом. Права и обязанности родителя являются неотъемлемыми и естественными, определяются природой человека, поэтому и возникают при рождении малыша. Они не зависят от дееспособности человека и не могут быть ограничены никакими условиями. Эти права называют субъективными, а значит, каждый индивид реализует их по своему усмотрению в рамках закона. Именно он определяет ответственность участников правоотношений и ограничения при ее неисполнении.

Обязанности при совместном проживании

Родители от младенчества до совершеннолетия детей обладают правами и обязанностями, перечисленными в ст. 65 семейного законодательства, а именно:

воспитывать, обучать и окружать заботой;
предоставлять образование, самостоятельно подбирать методы и формы развития, выбирать специализированные образовательные учреждения;
защищать и отстаивать интересы и безопасность;
заботиться о физическом и духовном состоянии, здоровье тела и психики;
обеспечивать материально, приобретать необходимые предметы одежды и продукты питания;
оставлять наследство.

Оба родителя, по статье 61 СК РФ, обладают равными правами и обязанностями по отношению к своим чадам, если не лишены судом родительских прав.

При раздельном проживании

При разводе семьи в первую очередь решается вопрос о том, с кем останется ребенок. Если он младенец и находится на грудном вскармливании, его, безусловно, оставляют с матерью. Мнение ребенка и выбор родителя, с кем он продолжит жить, учитывают, начиная с 10 летнего возраста.

Родитель, который проживает отдельно от кровного дитя, сохраняет право на общение с ним, воспитание и выбор образовательных учреждений. Может запрашивать информацию о ребенке из образовательных, воспитательных и лечебных учреждений. Он продолжает нести обязанность в финансовом содержании на добровольной основе или при судебном заключении и назначении алиментов.

Совместные договоренности о дальнейшем воспитании и содержании ребенка родители могут оформить в виде соглашения (об этом написано в статье 80), в двух экземплярах для отца и матери, и заверить его у нотариуса. Документ содержит данные о ребенке и обоих родителях, место и временя составления, условия и порядок реализации прав родителями, последствия ненадлежащего исполнения обязанностей, подписи сторон и нотариуса.

В случаях, когда родители не могут прийти к обоюдному решению, ультимативные условия выдвигает суд, назначая алиментные выплаты, опираясь на статью 81.

Семейный кодекс в статье 66 постановил, в случае неисполнения условий суда одним родителем, принять меры о передаче ребенка второму, который проживает отдельно. При этом учитывают мнение ребенка и главными остаются его интересы. Согласно 67 статье один или оба родителя не могут препятствовать общению родственников со своим ребенком. Это относится как родным братьям и сестрам, так и к бабушкам и дедушкам с обеих сторон и остальным близким членам семьи. Попечительские органы и суд могут вынести дополнительное постановление об устранении препятствий в общении с родными.

Неблагополучные семьи

Семья – самый важный и первый для ребенка опыт познания окружающего мира. Внутри нее закладываются все качества будущего гражданина. Поэтому государство оказывает влияние на семьи, в которых происходят отклонения от общепринятых норм. К благополучным и ответственным семьям, вкладывающим в становление своих детей моральные силы и финансовые средства, вопросов не возникает. Дети, растущие в обстановке любви и заботы, получают должное воспитание. Их отцы и матери в полной мере и качественно исполняют родительские обязательства. Однако не все семьи благополучны по разным причинам.

Ненадлежащим исполнением родительских обязанностей считают систематическое некачественное и неполное выполнение обязательств по воспитанию, безразличие к потребностям, здоровью и безопасности несовершеннолетнего, формирование асоциальной личности отпрыска, применение запрещенных методов воспитания. Это непедагогические действия, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение, угроза жизни и здоровью ребенка.

Контролирующие органы

– это виновное противоправное деяние. Оно имеет место при длительном повторении и настойчивом несоблюдении законных прав ребенка. Семья, допускающая нарушение интересов и прав детей, является неблагополучной. Обнаружить и поставить на учет безответственных родителей могут педагоги яслей, детских садов и школ. Им занимается Совет по профилактике.

Психологи и педагоги ведут социальное сопровождение неблагополучных семей: оценивают причины отклонений от норм, осуществляют профилактические меры, проводят разъяснительные консультационные работы на дому и оказывают поддержку детям. Сопровождение длится от 3 месяцев до года исключительно по желанию родителей. При отказе от данной меры их предупреждают о лишении родительских прав, если не будут обеспечены надлежащие условия для жизни малолетних граждан.

Комиссия по делам несовершеннолетних проводит профилактику правонарушений и безнадзорности подростков. Работают непосредственно с детьми из неблагополучных семей, назначают их реабилитацию, влияют на устранение опасного положения, пресекают участие подростков в антиобщественных деяниях, преступлениях и правонарушениях в их окружении.

Контроль осуществления обязательств родителями исполняют попечительские органы.

Ведут учет неблагополучных семей, организуют проверки условий проживания и воспитания, проводят беседы с родными несовершеннолетних. Обладают полномочиями изъять ребенка из семьи и передать в детское учреждение, осуществлять защиту, отстаивать права детей в суде, имеют решающий голос в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Виды ответственности и порядок назначения наказания

Законодательство установило несколько видов ответственности и наказания родителей при недолжном исполнении обязанностей. Выявленные отклонения от норм, совершаемые одним или обоими родителями, влекут санкции, призванные предотвратить или не допустить их повторения. Гражданско-правовая ответственность наступает в результате причинения вреда здоровью ребенка при не предоставлении питания и одежды. Позволяет взыскать материальную компенсацию на ребенка за моральный и имущественный вред.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Комментарий к Ст. 5.35 КоАП РФ

1. Комментируемая статья является первой из трех (ст. ст. 5.35 — 5.37 КоАП РФ), предусматривающих административную ответственность за нарушение прав и законных интересов детей. Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).

Статья 63 (п. 1) СК РФ напоминает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Но СК РФ не указывает, о какой именно ответственности идет речь. Представляется, что может быть ответственность как нравственного порядка, так и юридическая, предусмотренная различными отраслями законодательства: административная, гражданско-правовая, семейно-правовая и др. Административная ответственность родителей (и лиц, их заменяющих) как раз установлена комментируемой статьей.

2. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по отношению к детям.

Нарушение родительских обязанностей может быть четырех видов: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребенку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п. Нарушение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребенка в суде и т.п.

Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности. Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила ст. 4.5 (п. 2) КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения (см. также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей может способствовать совершению подростком правонарушений и даже преступлений. Административная же ответственность родителей (или лиц, их заменяющих) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми. В ряде случаев оно может быть лишь поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по данной статье в отношении родителей (или лиц, их заменяющих).

Диспозиция ч. 2 комментируемой статьи содержит своеобразный перечень правонарушающих действий по отношению к детям, совершаемых, как правило, в связи с конфликтом родителей (матери и отца). Чаще всего это связано с расторжением брака (разводом) и недостижением согласия родителей по поводу того, как воспитывать ребенка, как, где и в какое время общаться с ним и т.д., что порой разрешается только в судебном порядке.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в том, что потенциальный виновник — один из родителей или законных представителей, пытается препятствовать ребенку в общении с другим родителем (или близкими родственниками) либо, напротив, лишает возможности другого родителя (или близких родственников) на общение с ребенком, намеренно скрывает место нахождения ребенка (детей) помимо его воли, не исполняет судебное решение об определении места жительства детей, не исполняет судебное решение о порядке осуществления родительских прав либо иным образом препятствует осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Окончание диспозиции данной статьи в виде формулировки: «нарушение, выразившееся в… ином воспрепятствовании осуществлению… прав» представляется предельно широким и неконкретным, что может вызывать затруднения на практике при квалификации правонарушающих действий.

В ч. 3 комментируемой статьи состав правонарушения образуют те же действия, которые указаны в ч. 2 данной статьи, но совершаемые одним и тем же лицом повторно (см.

Смысл существования любой государственной системы – это защита своих граждан. В первую очередь в ней нуждаются те категории населения, которые в силу возраста, состояния здоровья или гендерной принадлежности не могут защитить себя сами. Охрана материнства и детства позиционируется российским законодательством, как одно из приоритетных направлений в этой области. В данной связи рассмотрим такую проблему, как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и меры наказания, предусмотренные за подобные правонарушения в РФ.

Многоканальная бесплатная горячая линия сайта

Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией по вопросам обжалования штрафов, постановлений, решений должностных лиц в сфере административного права и не только. Наши юристы подскажут, как эффективно защитить свои права и свободы, а также избежать причинения дополнительного ущерба. Работаем ежедневно с 9.00 до 21.00

Базовые нормы

Ребенка мало родить, его необходимо правильно воспитать. Это подразумевает, в первую очередь, создание условий для полноценной интеграции в общество. Они включают в себя целый комплекс мер по материальному содержанию ребенка, развитию его навыков, способностей и умений.

Основа отношений между родителями и детьми выражена в ст. 38 Конституции РФ, где закреплено, что забота и воспитание являются одновременно и правом и обязанностью родителей.

К сожалению, современная российская действительность такова, что законы, защищающие права и интересы ребенка не действуют даже вполсилы. Поэтому рассмотрим не практическую сторону вопроса, а лишь те моменты, которые отражены в законодательстве:

Все основные нормы, которые должны реализовываться в отношении несовершеннолетних детей, отображены в ФЗ № 124 . Они касаются не только обязанностей родителей, но и государственных структур.
Кроме того ст. 43 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина РФ на получение образования и устанавливает, что основная ответственность по его реализации в отношении несовершеннолетних лежит на их родителях (при отсутствии таковых – на опекунах).
Семейный Кодекс также регулирует обширный пласт отношений родители – дети. Так, статья 80 устанавливает, что взрослые обязаны материально содержать своего несовершеннолетнего ребенка. Это значит предоставлять ему полноценное питание, достаточный набор одежды по сезону и возможность получения среднего образования. Порядок и форму обеспечения родители могут регулировать самостоятельно между собой, если это не противоречит закону.
Ст. 63 СК РФ закрепляет за родителями необходимость обеспечить своих детей общим образованием и дает им право по выбору места и формы обучения. Также взрослым необходимо проявлять заботу в отношении духовного, психического, нравственного и физического здоровья детей. Правда, ни в самой статье, ни в комментариях к ней не имеется четкого определения, в чем это выражается.
Ст. 64 СК РФ устанавливает, что интересы несовершеннолетних детей обязаны отстаивать и защищать родители или законные опекуны (за неимением первых). Они представляют интересы своих детей в любых организациях и перед физическими лицами. Для реализации данной функции нет необходимости получать какое-то специальное разрешение. Однако, если органы опеки и попечительства выявят противоречия в интересах детей и их родителей, то последние теряют право на представление, а для него назначается уполномоченное лицо.

Читайте:

Разберем более подробно, что это такое «ненадлежащее исполнение родительских обязанностей». Объективная сторона данных правонарушений состоит, как в действии, так и в бездействии виновного лица, и подразделяется на следующие виды:

В сфере материального содержания. Ребенку не предоставляют комфортного места для проживания, не обеспечивают едой, одеждой и т.д.
При осуществлении воспитания. Детям не прививают навыки жизни в обществе, не обучают нормам поведения.
В сфере образования. Ребенку не покупают вещи необходимы для обучения, препятствуют посещению школы или не следят за посещаемостью.
При необходимости представления интересов ребенка. Это может быть отсутствие надзора, допущение ущемления материальных интересов ребенка и пр.

Все рассматриваемые правонарушения относятся к категории долго длящихся. Т.е., если ребенка не накормили обедом или не успели к холодам купить зимние сапоги, таковым считаться не будет.

В качестве субъектов правонарушения могут выступать родители, опекуны и представители интересов. К ним не относят государственные и общественные организации (детские, медицинские или правовые учреждения). Субъективная сторона правонарушения выражается в умышленной форме и в действиях по неосторожности.

Предусмотренные наказания

СК РФ устанавливает, что за неисполнение родительских обязанностей лица несут юридическую ответственность, но не конкретизирует. Поэтому, можно лишь предположить, что это утверждение подразумевает административную, уголовную и гражданско-правовую меру ответственности.

При неисполнении обязанностей родителями в первую очередь обращаются к ст. 35 КоАП РФ. Она устанавливает, что за данное правонарушение полагается:

Вынесение предупреждения или наложение штрафа в размере от 100 до 500 руб.
Наложение штрафа от 2 до 3 тыс. руб., если один из родителей чинит препятствия для встреч со вторым родителем или иными близкими родственниками или не исполняет судебные решения, которые касаются ребенка. Если деяния такие повторяются, то штраф увеличивается до 5 тыс. руб., а также виновное лицо может быть подвергнуто административному аресту на срок до 5 дней.

Уголовная ответственность

Читайте:

Наказание по ст. 156 УК РФ ожидает родителей, если неисполнение обязанностей по отношению к детям сопровождается жестоким к ним отношением. И речь здесь идет не только о насилии физическом, но и психологическом. В качестве такового рассматриваются следующие деяния:

Принижение личностного достоинства, глумление над личностью.
Физические наказания, избиения. Причем, не только самого ребенка, но и членов семьи на глазах у ребенка.
Ограничение свободы передвижения.
Эксплуатация ребенка, использование детского тяжелого труда.
Покушение на половую неприкосновенность, т.е. попытки растления.
Вербальные оскорбления.

Для привлечения и осуждения по данной статье в действиях виновного лица должен просматриваться прямой умысел. Здесь в качестве виновных лиц могут выступать не только родители и опекуны, но и работники детских учреждений, медицинских и социальных организаций. В таком случае меры наказания определены следующие:

Наложение штрафных санкций в размере до 100 тыс. руб.
Участие в исправительных работах на срок до 2 лет.
Осуществление принудительных работ сроком до 3 лет, плюс возможность лишения права заниматься определенным видом деятельности сроком на 5 лет.
Максимальная мера наказания – лишение свободы на срок до 3 лет. Она может также сопровождаться запретом на занятие определенными видами деятельности сроком на 5 лет.

Уголовному наказанию будут подвергнуты и родители, которые систематически (подряд 4 месяца) уклоняются от уплаты алиментов на своего ребенка. В таком случае суд может определить следующие меры наказания: