По законодательству РФ семье умершего военнослужащего полагаются пособия, льготы и компенсации:

1. Компенсация (возмещение) понесенных расходы на похороны
2. Компенсация установки надгробного памятника
3. Страховая выплата для членов семьи усопшего

Также законом предусмотрен широкий список льгот, различающихся в зависимости от звания, обстоятельств кончины, материального положения родственников. Эти льготы следует уточнять в кадровом отделе военкомата по месту приписки.

Кому выплачиваются пособия, льготы и компенсации в случае смерти военнослужащего

• Страховые выплаты и единовременное пособие выплачиваются родственникам покойного: супруге, несовершеннолетним детям, родителям и т.д.
• Компенсация расходов на погребение и установки надгробия выплачивается лицу, понесшему соответствующие расходы. Чтобы получить компенсацию требуется представить документы, подтверждающие расходы (форма БО-13 или кассовый чек от похоронной службы).

В каких случаях полагаются социальные выплаты и компенсации в случае смерти военнослужащего

Родственники получают социальные выплаты и компенсации в том случае, если:

• покойный погиб во время прохождения военной службы;
• покойный погиб во время военных сборов;
• покойный скончался из-за военной травмы или заболевания, которые были получены во время военной службы или военных сборов (если смерть наступила в течение года после увольнения со службы или окончания сборов).

Размер компенсации расходов на похороны военнослужащего – до 27 016 руб.

Родственники усопшего получают компенсацию расходов на ритуальные услуги. Это право зафиксировано в Постановлении Правительства РФ от 06.05.1994 .

Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга предельная сумма компенсации не может быть больше 27 016 рублей, в других регионах – 19 511 руб.

Компенсацию может получить любой человек, который взял на себя организацию похорон и может подтвердить свои затраты на неё.

Перечень компенсируемых ритуальных услуг:

• оформление документов;
• перевозка в морг;
• услуги морга;
• предоставление и доставка погребальных принадлежностей;
• погребение усопшего (включая его доставку к месту погребения);
• кремацию усопшего (включая его доставку к месту кремации).

Похороны военнослужащего за государственный счет

В определенных случаях государство берется за организацию похорон. В этом случае все затраты берет на себя Министерство обороны, но близкие умершего в этом случае не получают компенсацию. Как правило, такие похороны проводятся в случае смерти военнослужащего в звании высшего офицера или с особыми заслугами перед страной.

Компенсация установки надгробного памятника – до 33 721 руб.

Установка надгробного памятника на могиле военнослужащего компенсируется на сумму до 33 721 рублей. Компенсация распространяется на изготовление и установку постамента, плиты, стелы и цветника.

Расходы на установку памятника не должны превышать 20% от выплачиваемой суммы компенсации. Например, если получена полная компенсация, расходы на установку надгробия не должны превышать 6 560 рублей.

В случае, если умер призванный на военные сборы, расходы на установку надгробия возмещаются на сумму до 27 016 рублей.

Страховая выплата для членов семьи умершего военнослужащего

Для всех военнослужащих вооруженных сил РФ предусмотрена обязательное государственное страхование жизни и здоровья (Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ ).

Страховая сумма в случае гибели военнослужащего составляет 2 000 000 рублей . Важно помнить, что итоговая страховая выплата может отличаться от страховой суммы. Страховая сумма проходит индексацию с учетом инфляции в соответствии с федеральным бюджетом . С 1-го января 2018 год она составляет 2 430 847 рублей.

Страховыми случаями считаются:

• гибель военнослужащего в период прохождения службы или во время военных сборов;
• смерть из-за военной травмы или заболевания, полученных в период несения службы или прохождения военных сборов (если покойный скончался в течение года после увольнения со службы или окончания сборов).

Страховая сумма выплачивается родственникам усопшего в равных долях .

Родственники, имеющие право на получение страховой выплаты:

• Супруга или супруг усопшего;
• Родители или усыновители;
• Дедушка и бабушка при условии, что они содержали по причине отсутствия родителей в течение трех и более лет;
• Отчим и мачеха, если они содержали его не менее пяти лет;
• Несовершеннолетние дети;
• Дети в возрасте до 23 лет, учащиеся на очной форме обучения;
• Подопечные усопшего.

Единовременное пособие для членов семьи усопшего

Согласно Федеральному закону от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ , если военнослужащий погиб при исполнении обязанностей воинской службы, его близкие получают единовременное пособие на сумму в 3 000 000 рублей .

Размер единовременного пособия проходит индексацию с учетом инфляции в соответствии с федеральным бюджетом . С 1-го января 2018 года она составляет 3 646 270 руб. Список необходимых документов и порядок их рассмотрения зафиксированы в Приказе Министра обороны РФ от 6.05.2012 г. N 1100 .

У семьи покойного есть право на пособие, если смерть наступила:

• В ходе исполнения воинских обязанностей в период несения службы или прохождения сборов;
• Из-за военной травмы или заболевания, которые были получены в период несения военной службы или прохождения сборов (если покойный скончался в течение года после увольнения со службы или окончания сборов).

Единовременное пособие делится между родственниками в равных долях.

Родственники, имеющие право на получение единовременного пособия:

• Супруга или супруг покойного;
• Родители умершего;
• Несовершеннолетние дети;
• Дети старше 18 лет, получившие инвалидность в детстве;
• Дети в возрасте до 23 лет, учащиеся на очной форме обучения.

Где получить пособие и компенсацию в случае смерти военнослужащего?

Компенсация на погребение военнослужащего получается через кадровую службу районного военкомата, в котором хранится личное дело покойного.

Для получения страховой выплаты родственникам умершего необходимо обратиться в страховую компанию, с которой Министерство обороны заключало договор.

Единовременное пособие предоставляется за счет средств Министерства Обороны через банковскую организацию. Чтобы получить выплату, родственникам усопшего необходимо обратиться в военкомат, где был зарегистрирован усопший.

Документы для получения возмещения расходов на похороны военнослужащего

Для получения компенсации расходов на погребение родственникам умершего военнослужащего необходимо представить документы:

• Справка о смерти по форме #11 (выдается вместе с гербовым свидетельством)
• Гербовое свидетельство о смерти;
• Паспорт заявителя;
• Документы, подтверждающие расходы на похороны: кассовый чек от ритуального агентства или форму БО-13 (заказ-наряд на похоронные услуги/товары).

Дополнительно могут понадобиться:

• Заявление на выплату пособия на погребение (указать банковский счет для перевода компенсации);
• Копия документа, подтверждающего родство с усопшим.

Документы для получения страховых выплат семье военнослужащего в случае его смерти

Список необходимых документов установлен Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 г. N 855 . В случае смерти военнослужащего во время несения службы, для получения страховой выплаты родственникам усопшего необходимо представить документы:

• Для детей покойного, учащихся на очной форме обучения: справка из учебного заведения о прохождении ими обучения;
• Медицинские документы, подтверждающие инвалидность детей покойного в возрасте от 18 лет.
• Справка из воинской части об обстоятельствах смерти;
• Копия выписки из приказа командующего воинской части об исключении покойного из списков личного состава воинской части.

В случае смерти военнослужащего в течение года после окончания службы (если смерть наступила вследствие полученной во время несения службы военной травмы), для получения страховой выплаты родственникам усопшего необходимо представить документы:

• Заявление о выплате страховой суммы от каждого из родственников, претендующих на выплату (дети младше 18 лет включаются в заявление опекуна);
• Копия гербового свидетельства о смерти;
• Копия медицинского заключения о смерти, с указанием причинной связи смерти с военной травмой;
• Копии документов, подтверждающих родство заявителей с покойным или опеку покойного над подопечными заявителями;
• Копию медицинской справки, подтверждающей, что инвалидность детей покойного была установлена до достижения ими возраста 18 лет;
• Копия выписки из приказа командира воинской части об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части;
• Копии документов, подтверждающих родство заявителей с покойным или опеку покойного над подопечными заявителями;
• Для детей покойного в возрасте от 18 до 23 лет, учащихся на очной форме обучения: справка из учебного заведения о прохождении ими обучения;
• Медицинские документы, подтверждающие инвалидность детей покойного в возрасте от 18 лет;

Документы для получения единовременного пособия семье военнослужащего в случае его смерти

Список необходимых документов указан в Приказе Министра обороны РФ от 06.05.2012 г. N 1100. Родственникам покойного необходимо представить следующие документы .

В случае смерти военнослужащего его родственникам полагается от государства материальная помощь в виде пенсии по потере кормильца по государственному обеспечению. Эта помощь выплачивается ежемесячно.

Оформить выплату могут нетрудоспособные члены семьи умершего - его , родители, супруг или , а также при определенных обстоятельствах дедушки, бабушки, внуки, братья или сестры. Их нахождение на иждивении покойного является обязательным условием при назначении, но Законодательством предусмотрены исключения.

Размер пенсии по потере кормильца зависит от нескольких факторов :

• какую службу проходил погибший (по призыву или по контракту);
• от чего наступила смерть;
• от суммы денежного довольствия или (для контрактников и призывников соответственно).

Также в порядке исключения для некоторых категорий получателей предусмотрена особая льгота - досрочное оформление выплаты (ранее пенсионного возраста). Некоторым гражданам устанавливаются специальные надбавки к пенсии. А иные получатели имеют право оформить сразу два вида выплат.

Какие родственники могут получать пенсию после смерти военнослужащего?

В случае смерти гражданина его родственники могут оформить денежные выплаты по потере кормильца по страховому или социальному обеспечению. Однако если погибает военный, его членам семьи устанавливается особая выплата - государственное обеспечение в случае потери кормильца .

Получателями такой материальной поддержки могут стать нетрудоспособные родственники умерших военнослужащих, служивших по призыву или по контракту. Это могут быть:

1. несовершеннолетние дети;
2. совершеннолетние дети, не достигшие возраста 23 лет, обучающиеся на дневном отделении;
3. совершеннолетние дети, ставшие инвалидами до 18 лет;
4. внуки, братья и сестры, если у них нет трудоспособных родителей (наравне с детьми погибшего);
5. супруг/супруга;
6. родители;
7. дедушка, бабушка (если они не имеют родных, обязанных их содержать).

Стоит отметить, что выплата может быть установлена родным, если они находились на иждивении умершего военнослужащего. Однако в то же время законодательством РФ в некоторых случаях предусмотрено установление пенсии членам семьи независимо от их нахождения на иждивении . Таковыми являются:

1. дети;
2. безработный отец (мать, супруг, дедушка, бабушка, брат или сестра) умершего военнослужащего, занимающийся уходом за его детьми, братьями или сестрами в возрасте до 14 лет (независимо от его возраста и трудоспособности);
3. родители погибшего военнослужащего-призывника;
4. вдова призывника, не вступившая в новый брак;
5. нетрудоспособные родители и супруг(а) умершего контрактника, утратившие источник средств к существованию.

Право на пенсию по потере кормильца родителям погибшего военного

Статьей 28 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года определены условия, согласно которым граждане могут оформить данную выплату. Родители погибшего военнослужащего, так же, как и другие его родственники, могут обратиться за установлением пенсии по потере кормильца , если он умер или трагически погиб:

• в период прохождения службы;
• в течение трех месяцев после увольнения со службы;
• вследствие ранения или заболевания, которые были получены во время прохождения службы.

• имеют любую группу инвалидности;
• достигли общеустановленного в РФ (60 лет - отец, 55 лет - мать);

В соответствии со Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года оформить выплату наравне с родными родителями могут усыновители, а также отчим и мачеха умершего. Однако последние могут рассчитывать на выплату только в том случае, если они содержали умершего военнослужащего не менее пяти лет.

Назначение на льготных условиях

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года и статье 30 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года в особых случаях для некоторых граждан предусмотрено назначение обеспечения на льготных условиях .

Таким образом, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а именно в 50 лет и в 55 лет (соответственно, женщины и мужчины), оформить выплату могут родители умерших военнослужащих, которые проходили службу :

• по призыву;
• по контракту.

При этом родители погибших контрактников становятся получателями пенсии на льготных условиях только в том случае, если смерть военнослужащего наступила в результате инвалидности вследствие военной травмы, полученной при защите Родины, во время пребывания на фронте или при исполнении служебных обязанностей, а также во время пребывания в плену.

Размер пенсионного обеспечения родителей в 2019 году

Сумма выплат напрямую зависит от причины , вследствие которой наступила смерть военнослужащего и размера ежемесячного денежного довольствия (для контрактников ) или (для призывников ).

Стоит отметить, что для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему районов с тяжелыми климатическими условиями устанавливается районный коэффициент, благодаря которому размер обеспечения увеличивается. Однако данный коэффициент применяется только тогда, когда гражданин проживает в этой местности. Если получатель выезжает за пределы данных территорий, его пенсия определяется уже без учета «северной надбавки».

Надбавки к пенсии по потере кормильца

Кроме пенсионных выплат по потере кормильца для некоторых граждан предусмотрены особые надбавки . Так, в размере 100% от расчетного размера ежемесячного обеспечения назначается, если получатель, а в данном случае отец или мать погибшего военнослужащего:

• являются инвалидами первой группы;
• достигли возраста 80 лет.

Данная надбавка не единовременная и выплачивается ежемесячно вместе с государственной пенсией на уход за гражданами.

Право родителей на вторую пенсию (государственную или страховую)

Родители погибшего военнослужащего, который проходил службу по призыву , имеют право получать одновременно две пенсии . Так, помимо государственного обеспечения по потере кормильца они могут получать выплату:

• по старости ( или );
• по инвалидности (любой вид);
• за выслугу лет по государственному обеспечению;

Если граждане получают обеспечение по потере кормильца, то по достижении пенсионного возраста они вправе оформить один из вышеуказанных видов выплат. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации (жительства).

Порядок оформления выплат после смерти военнослужащего

Для того чтобы стать получателем пенсии по потере кормильца по государственному обеспечению родителям умершего военнослужащего нужно обратиться в ПФР или МФЦ (Многофункциональный центр) в любое время после смерти гражданина, представив следующие документы:

• соответствующее заявление;
• паспорт или другой документ, подтверждающий личность;
• свидетельство о смерти (или решение суда);
• свидетельство о рождение или усыновлении/удочерении.

В особых случаях могут потребоваться иные документы . Например, справки из жилищных органов, из образовательных учреждений, о доходах и так далее. Если документы представляет доверенное лицо , то от него дополнительно потребуется иметь свой паспорт и документ, подтверждающий полномочия (нотариально заверенная доверенность и т.д.).

Подать заявление и документы можно непосредственно в отделение ПФР, а можно почтовым отправлением или электронным документом через официальный сайт Пенсионного фонда России. В почтовое отправление необходимо вложить копии всех документов, заверенные у нотариуса.

При оформлении обеспечения нужно выбрать желаемый . Законодательством РФ предусмотрено несколько таких способов:

• через Почту России (в отделении или на дом);
• в отделении банка (на счет или банковскую карту);
• через доставочную организацию (на дом или в кассе).

Какой способ выбрать, получатель решает самостоятельно. Также в любое время гражданин вправе изменить его, предварительно написав в ПФР соответствующее заявление.

Период назначения выплат военной пенсии по случаю потери кормильца

Пенсионное обеспечение по потере кормильца устанавливается родителям умершего военнослужащего на все время, в течение которого те являются нетрудоспособными , а тем, кто достиг пенсионного возраста - бессрочно . Оформить его можно сразу после смерти гражданина. Выплата денежных средств осуществляется ежемесячно.

Обратиться за установлением можно в любое время, однако в случае, если отец или мать представили документы не сразу после смерти военного, то они получат средства за весь период со дня смерти гражданина, но не более чем за год.

Также при наступлении определенных обстоятельств выплата средств родителям погибшего может быть прекращена . Такими обстоятельствами являются:

• смерть получателя;
• признание трудоспособности (снятие инвалидности и т.д.);
• официальное трудоустройство и т.д.

Среди всех видов государственной службы, военная - занимает особенное место. Даже в мирное время жизнь и здоровье военнослужащих подвергается повышенному риску. Высокая смертность в результате постоянного контакта с источниками повышенной опасности, участие в локальных военных конфликтах, повышенные физические и психологические нагрузки влекут уход из жизни военнослужащих в расцвете сил. У них остаются не только родители, супруги, несовершеннолетние дети, но инеисполненные финансовые обязательства, которые в отсутствие источника дохода – денежного довольствия, тяжким бременем ложатся на оставшихся членов семьи. Стремясь оградить семьи военных от финансовых обязательств, обеспечить достойное воспитание и возможность обучения детей в случае гибели родителя, государство установило повышенные социальные гарантии в случае смерти или гибели военнослужащего.

Законодательство о социальных гарантиях военнослужащих

Военнослужащие являются одной из самых социально защищенных групп населения. В случае гибели или смерти военнослужащего установлены самые высокие выплаты, которые могут выплачиваться по поводу потери кормильца семье или родственникам. Система, гарантирующая выплаты в случае смерти финансируется из двух источников: частично – за счет средств министерства Обороны РФ, частично – за счет выплаты страхового возмещения. Более 20 лет назад был принят закон № 52-ФЗ от 28.03.1998 г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…». Чуть позже, в развитие положений закона – Постановление Правительства РФ № 855 от 29.07.1998 г. «О мерах по реализации федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…». Эти нормативные акты гарантировали выплатывыгодоприобретателям – семьям и родным погибшего или умершего военного, призванного на действительную военную службу по призыву или проходящего службу по контракту. Спустя 17 лет положение об обязательном страховании было распространено на лиц, призванных на военные сборы (Приказ МО № 833 от 24.12.2015 г. «Об организации в РФ обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих вооруженных сил российской федерации и граждан, призванных на военные сборы». Таким образом были уравнены все категории лиц, исполняющих гражданский долг по службе в вооруженных силах в период активной службы – по призыву или контракту, а так же находящихся в запасе, но периодически привлекаемых на сборы для повышения уровня боевой подготовки.

Страховая система выплаты компенсации в случае смерти/гибели

Чтобы избежать ситуации при которой военнослужащий по тем или иным причинам не застрахует собственную жизнь на случай наступления смерти или вреда здоровью за него это делает министерство обороны или другое профильное министерство/орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная или военизированная служба, связанная с исполнением обязанностей в условиях повышенного риска. Основным страховщиком для МО РФ выступает «Росгострах » с которым заключается договор страхования одновременно с изданием приказа о зачислении военнослужащего на воинскую службу.

Единственнымвыгодоприобретателем в случае причинения вреда здоровью выступает сам военнослужащий. В случае его гибели круг получателей значительно расширяется. В него входят:

• Супруг/супруга умершего;
• Несовершеннолетние дети, дети-инвалиды ставшие ими до достижения совершеннолетия, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в учебных заведениях и не имеющие собственного источника дохода;
• Отец и мать в отсутствие у служащего супругов и детей;
• Дедушка и бабушка – в отсутствие указанных выше категорий родственников;
• Отчим или мачеха, принимавшие участие в воспитании умершего в несовершеннолетнем возрасте не менее 5 лет;
• Подопечные военнослужащего, связь с которыми установлена законным способом (воспитанники детских домов, приемные дети).

Основания и размер выплаты

Предусмотрено два основания выплаты в случае смерти:

• Гибели в результате воздействия поражающих факторов в периодпроходжения службы или военных сборов;
• Смерти, наступившей не позднее одного года после увольнения со службы или окончания военных сборов явившейся результатом поражающего воздействия (ранения, контузии, травмы, отравления, облучения ионизирующими веществами), или заболевания, полученного в связи со службой или в период военных сборов.

Страховая выплата «Росгостраха » составляет 3 000 000 рублей, независимо от воинского звания и должности, а так же основания наступления страхового события: гибели или смерти. (Ч. 8 и 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 07.10.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). Определяющим является только то, что это событие должно соотноситься с нахождением военнослужащего на службе/воинских сборах и быть сопряжено с исполнением служебных обязанностей. Либо, смерть от любого из перечисленных выше факторов должна наступить в течение одного года после увольнения со службы. Умышленное причинения себе смерти не является основанием в отказе в выплате страхового возмещения. Такое, не характерное для договоров страхования условие, обусловлено спецификой воинской службы и возможностью возникновения ситуаций, не встречающихся в гражданской жизни. Есливыгодоприобретателей несколько, то страховое возмещение по поводу смерти выплачивается им в равных долях.

Вторая выплата в размере 100/25 размеров оклада военнослужащего выплачивается в соответствии с ФЗ № 4468-1-ФЗ на каждого члена семьи.

Пенсии по поводу потери кормильца-военнослужащего

Кроме единовременной выплаты страховой компенсации в случае гибели/смерти предусмотрены ежемесячные выплаты в виде пенсии. Право на них имеют несовершеннолетние дети до 18 лет (обучающиеся вВУЗах – до 23 лет), выплат пенсии лишаются дети погибшего военнослужащего обучающиеся в кадетских училищах или вузах система МО, МВД, ФСБ,ФСО , МЧС. Супруги-пенсионеры или инвалиды, родители-пенсионеры или нетрудоспособные, нетрудоспособные братья и сестры, находившиеся на иждивении погибшего/умершего, а так же бабушки и дедушки, не получающие государственных пенсий.

Не монетизированные льготы семьям умершего военнослужащего

Перечень льгот, на которые вправе рассчитывать семья умершего военнослужащего, достаточно обширен. Они включают в себя:

• Первоочередное предоставление жилья в случае нуждаемости;
• Бесплатный ремонт жилого помещения по нормам, установленным Правительством РФ;
• Компенсации при найме жилого помещения;
• Компенсация части оплаты коммунальных услуг;
• Бесплатное приобретение и доставка топлива в частные дома;
• Право на пользование санаториями МО после смерти военнослужащего;
• Бесплатный проезд к месту лечения/отдыха и обратно;

Все эти льготы действуют в отношении супруга военнослужащего до его вступления в последующий брак , а право на получение жилой площади рассчитывается на то количество членов семьи, которые были в семье на момент смерти/гибели военного.

Определение момента смерти или причин, повлекших смерть военнослужащего

Не редки случаи, когда необходимо установить причинно-следственную связь между наступлением смерти и воинской службой умершего. Обычно спорные моменты возникают при выплате страхового возмещения умершим военнослужащим, страдавшим заболеванием, которое было получено в период их службы в войсках или в период прохождения воинских сборов.

Дача заключения отнесено к компетенцииВВК – Военно-врачебной комиссии гарнизона, в котором проходил службу военнослужащий или места его проживания к моменту смерти.

Выплата ипотеки в случае смерти военнослужащего

Со смертью военнослужащего его денежные обязательства по погашению ипотечного кредита не прекращаются. Но Министерство обороны РФ предусмотрело несколько вариантов которые позволяют снять бремя финансовых затрат с семьи, оставшейся без кормильца.

После вступления в права наследования супруг/супруга или дети военнослужащего переоформляют на себя правопреемство по обязательствам умершего, но плательщиком выступает уже не наследник, аРосвоенипотека ;

Если смерть наступила до полного погашения кредита, то семья может погасить его за счет средств, выделяемых из расчета лет, оставшихся до полной выслуги военнослужащего – 20 лет выслуги.

Третьим вариантом снятия бремени выплаты с семьи умершего военнослужащего является страхование на случай смерти. Несколько увеличивая стоимость кредита и размер ежемесячных платежей такое страхование гарантирует полное погашение ипотечного кредита при наступлении трагического случая за счет средств страховой компании.

28.09.2017

Близким родственникам людей, которые умерли, находясь на военной службе, полагаются компенсации от государства — их регламентируют сразу нескольких российских законов. Однако, как выяснил журналист Михаил Данилович, родственники погибших военных нередко не могут получить эти деньги — просто потому что в документах о смерти значится слово «умер», а не слово «погиб». Многим приходится годами судиться с чиновниками, чтобы вернуть себе право на компенсации; другие, по всей вероятности, просто смиряются с отсутствием выплат.

Захар Угольников, погибший в воинской части 33444 в 2007 году

Из личного архива Любови Борзовой

11 июня 2007 года жительница Перми Любовь Борзова позвонила сыну Захару Угольникову. К тому времени он уже год служил в войсковой части 33444 в Екатеринбурге — попал туда по призыву после того, как из-за хвостов по учебе ушел из строительного колледжа. Против армии не упирался: не видел в ней ничего плохого. После службы хотел решить проблемы с академическими долгами и поступить на строительный факультет пермского технического университета. Мать регулярно звонила Захару — и этот разговор ничем не отличался от других. «Он говорил спокойно, ни на что не жаловался», — вспоминает Борзова.

Как она узнала позже, через несколько часов после этого звонка Захар умер. Как это случилось, Борзова точно не знает до сих пор. В выписке из приказа командира части значится формулировка «внезапная сердечная смерть», но Борзова считает — у всего должна быть причина. Она видела ссадины на теле сына, а его сослуживец, с которым они вместе с Захаром гуляли по Екатеринбургу, вдруг перестал с ней общаться, заявив, что не будет обсуждать гибель друга.

О том, что в связи со смертью сына ей положены какие-либо выплаты от государства, представители военкомата не сообщили. Борзова сама узнала, что региональное министерство социального развития должно выдать ей удостоверение, которое дает право на ряд льгот — в частности, по оплате коммунальных услуг. А еще — на ежемесячную денежную выплату. В 2017 году она равна полутора тысячам рублей.

Борзова отправилась за удостоверением, но ей отказали. В краевом министерстве соцразвития матери объяснили: в выписке из приказа командира написано слово «умер», а должно быть — «погиб». А значит, никаких денег от государства ей не полагается.

Компенсаций, которые ей должны платить по закону, Борзова в итоге добивалась девять лет — не столько ради денег, сколько потому что «злость была»: хотелось доказать свою правоту. Статистика Пенсионного фонда России позволяет предположить, что в похожей ситуации сейчас могут находиться тысячи людей.

Проблемы словоупотребления

«Меры социальной поддержки распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы», — сообщал представитель пермского министерства соцзащиты в одном из ответов Борзовой (есть в распоряжении «Медузы»), подчеркивая последнюю часть фразы. И заключал: раз Захар Угольников «умер <…> при исполнении служебных обязанностей» — никаких мер социальной поддержки быть не должно. Борзова неоднократно пыталась получить в военкомате документ с «правильной» формулировкой — но там всякий раз выдавали справки со словом «умер». В одной бумаге оно было написано жирным шрифтом и подчеркнуто.

После восьми лет попыток убедить чиновников и военных в своей правоте Борзова подала на министерство в суд. Краевой комиссариат привлекли к процессу как третье лицо — такие участники суда имеют отношение к спору между сторонами и могут помочь понять, кто из них прав. В этот момент военные почему-то решили не продолжать лингвистические споры. Представительница комиссариата в отзыве на иск (его суд принимает к сведению) написала: «Угольников Захар Вадимович 1986 г. р. погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы». Из документа следовало: раз солдат был «на территории части в течение установленного распорядком дня служебного времени» — значит, «погиб». Суд согласился с этими доводами. Борзова выиграла — судья постановила выдать ей удостоверение, с которым женщина может получать льготы и выплаты.

«Медузе» удалось обнаружить как минимум 41 судебное решение за последние семь лет, связанное с борьбой за право на компенсации. Поводом для тяжбы всегда становились словесные разночтения: почти всегда — между формулировками «умер» и «погиб»; значительное количество раз — между «в период военной службы» и «при исполнении обязанностей военной службы». Ни один из этих случаев не связан с участием в боевых операциях. В большинстве дел суд принял сторону родных погибших солдат, заключив: если человек умер не в самоволке, значит, его близкие могут рассчитывать на выплаты, льготы и компенсации. Даже в случае самоубийства.

Льготы и выплаты родственникам погибших на военной службе в России гарантируются сразу несколькими законами. С соцзащитой Борзова судилась, чтобы получить выплаты по закону «О ветеранах» — за них отвечает Пенсионный фонд. В свою очередь, по состоянию на 2017 год Министерство обороны по закону «О денежном довольствии военнослужащих» должно платить 18 тысяч рублей ежемесячно нетрудоспособным близким умершего солдата или офицера. Эта сумма делится на всех нетрудоспособных близких, включая самого погибшего, доля которого уходит государству (таким образом, если у военного остались двое детей, каждому из них полагается по 6 тысяч рублей). Сколько таких компенсаций сейчас платится в России, выяснить не удалось: в министерстве обороны на запрос «Медузы» не ответили.

Согласно федеральным законам №№?5 (ст. 21, 23.1), 52 (ст. 5, ч. 2), 306 (ст. 3, ч. 8, 9)

Словарь как вещдок

В 2003 году в воинской части в Челябинской области умер 24-летний старший лейтенант из Кемерова Чабанов (его имени, как и имен его родственников, в публичной версии судебного решения нет; связаться с семьей Чабановых «Медузе» не удалось). В выписке из приказа командира части указано, что смерть произошла «от острого нарушения мозгового кровообращения» во время боевого дежурства. Как и Борзова, родители Чабанова получили от военных документы со словами «умер» и «смерть».

Когда мать Чабанова обратилась за удостоверением, дающим право на льготы и компенсации, в городскую администрацию (в разных регионах их выдают разные ведомства), ей отказали — мотивировав это тем, что в извещении о смерти должно было быть слово «погиб». В суд Чабанова обратилась только спустя десять лет — в 2013 году — и получила отказ на том основании, что документ, который она оспаривает, устарел. Тогда Чабанова запросила новый. В нем чиновники вновь указали на разночтения между «погиб» и «умер».

На одно из заседаний Чабанова пришла со словарем Ожегова. Указав на присутствующее в нем выражение «умереть за Родину», она пыталась доказать, что слова «умер» и «погиб» синонимичны — поскольку в армии умирают именно что за Родину. В итоге суд постановил, что юридически значимым обстоятельством является именно смерть на военной службе, а не обстоятельства этой смерти. В апелляционной инстанции чиновники проиграли. Через некоторое время удостоверение отказались выдать также отцу Чабанова — по тем же самым причинам. Мужчина тоже подал в суд — и тоже выиграл.

Некоторые судьи прямо пишут в своих решениях, что никакой разницы между двумя словами нет. Так, в 2012 году Верховный суд Калмыкии обратил внимание на само название 21-й статьи закона о ветеранах, в котором слово «умерших» стоит в скобках после «погибших»: в итоговом апелляционном определении сказано, что закон эти понятия не различает.

Случаи, когда семьи погибших солдат проигрывали тяжбу, не так уж и редки. Из 41 судебного решения, проанализированного «Медузой», таких семь. Один из примеров — дело служащего Алексея Дуракова, умершего 20 лет назад в воинской части в городе Вязьма Смоленской области. Его родители получили удостоверения, необходимые для выплат, однако потом чиновники решили, что совершили ошибку, — и стали возвращать документы через суд. Грибановский районный суд Воронежской области согласился с тем, что смерть «не связана с исполнением обязанностей военной службы». За день до дембеля Дураков, судя по документам, ушел в самоволку вместе с сослуживцем — поехал на велосипеде в соседнюю деревню, чтобы проведать знакомых девушек. По дороге их сбил автомобиль, Алексей погиб, о судьбе его товарища в вердикте не сообщается. Мать убеждена, что сына убили, но на решение суда ее мнение не повлияло.

Порой суды выносят противоречивые вердикты в схожих обстоятельствах. Так, в 2014 году мать военнослужащего из пермской Губахи сумела добиться выдачи удостоверения через суд, а два года спустя родителям Андрея Шлычкова из башкирского города Мелеуз суд в том же отказал. В обоих случаях речь шла о самоубийстве — однако если пермский суд безоговорочно встал на сторону матери, то башкирский зацепился за все те же слова. В решении говорится: «Из буквального значения слов „погибший“ и „умерший“ следует, что погибшим при исполнении обязанностей является лицо, смерть которого наступила сразу в результате увечья». Андрей Шлычков прослужил в вооруженных силах всего три месяца; 7 марта 2016 года его нашли повешенным на дереве в воинской части в поселке Тоцкое Оренбургской области.

Разночтения между «умер» и «погиб» — не единственный стилистический момент, который может влиять на размер или сам факт получения государственных компенсаций. Например, пенсии по потере кормильца (это еще один тип выплат) зависят от заключений военно-врачебных комиссий и конкретно — от того, какая в них указана причина смерти. «Военная травма» и «заболевание, полученное в период военной службы» означают разные суммы пенсий; «Медузе» известны случаи, когда из-за отсутствия записи о военной травме родственникам погибших солдат отказывали и в ежемесячной компенсации, положенной по закону.

Руководитель центра соцобеспечения пермского краевого военкомата Николай Мишин утверждает: именно заключения военно-врачебных комиссий, а не формулировки в командирских приказах важны при назначении любых выплат. В качестве иллюстрации своего тезиса он приводит случай, который произошел, когда Мишин сам служил в армии: по его словам, некий прапорщик в новогоднюю ночь «нажрался и захлебнулся в своих отходах, хотя был на посту». Как рассказывает Мишин, в заключении комиссии было написано «военная травма», и его близким назначили максимально возможную выплату.

Солдаты срочной службы в день призывника. Поселок Мосрентген, 21 апреля 2012 года

Фото: Игорь Стомахин / PhotoXPress

Умерший в нерабочее время

Несмотря на слова Мишина, почти во всех случаях, известных «Медузе», проблемы у родственников начинались не с заключений военно-врачебных комиссий, а с выписки из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава. Приказ этот выпускается на основе медицинского свидетельства о смерти солдата, которое составляют военные судмедэксперты.

Раньше в форме выписки фигурировало именно слово «погибший». Типовую фразу закрепил приказ министра обороны 1999 года, и звучала она так: «Рядового Павлова Ивана Ефимовича, механика-водителя 2 танковой роты, погибшего ___ _________ 200__ г. в результате автомобильной катастрофы, исключить из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения». Как говорит юрист правозащитной организации «Гражданин и армия» Арсений Левинсон, в 2009 году этот приказ отменили , и замены ему так и не появилось. При этом шаблонный текст в официальных бумагах почти не изменился — кроме одного обстоятельства: слово «погибшего» заменилось на «умершего».

«Медуза» обзвонила несколько военкоматов и военных частей по всей России. Все собеседники считают, что разница между понятиями «умер» и «погиб» есть, однако четких критериев их различия никто предложить не смог.

Так, Константин Кесаев, врио заместителя командира североосетинской воинской части 20634, предположил, что «умер» — это одна статья выплат, а «погиб при исполнении» — другая, затруднившись объяснить, в чем содержательное отличие двух формулировок.

Похожее мнение у другой собеседницы из той же части, ответившей по общему телефону и назвавшей лишь свой позывной — «Несекретка». «Погибший — это когда он при какой-то боевой задаче погиб, — считает она. — А умерший — он, может быть, в нерабочее время вышел с территории части, шел домой и с ним что-то произошло».

«Погиб — это если при выполнении обязанностей, а умер — в быту, — утверждает представитель командования части в центральной России, попросивший не указывать свое имя и номер части. — И командиры, чтобы их за жопу не взяли, что на их части много денег уходит, пишут „умер“, а не „погиб“».

Похожим образом рассуждают и чиновники, с которыми удалось поговорить «Медузе». Так, специалист пермского министерства соцразвития, проигравшего в суде Любови Борзовой, сообщила, что ведомство выдает удостоверение только в случае, если в документах указано, что военнослужащий погиб.

— А если написано: «Умер. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы» — дадите удостоверение?

— Но он же не погиб при исполнении обязанностей военной службы. Смерть с чем связана? Он мог заболеть — и из-за этого умереть, правильно? Мог получить какое-то ранение. А мог повеситься.

— Есть решения судов, и в них говорится, что важна только связь смерти с исполнением обязанностей службы. А «умер» или «погиб» — неважно.

— Но суд ведь может принять разные решения, правильно?

В новочебоксарском управлении пенсионного фонда (он тоже проигрывал суд матери солдата) также сообщили, что слово «погибший» повлечет за собой выдачу необходимых для получения компенсаций документов «без проблем». В отличие от слова «умерший».

«С 2000 года у нас в государстве наконец-то начали считать деньги», — объясняет старпом начальника отделения по работе с гражданами военкомата Пермского края Татьяна Смольская. Ее ведомство, с одной стороны, дублирует слова из командирских приказов в похоронках, с другой — принимает заявления на некоторые выплаты от семей военных. Чиновница уточняет: когда есть решение суда о выплате, его приходится исполнять. Однако в последующих случаях, если, например, не будет записи о «военной травме», военкомат вновь будет отказывать обратившимся за компенсацией. Этого, по словам чиновницы, требует закон. «Мы сами не имеем права нарушить законодательство, а судья — пожалуйста», — объясняет Смольская.

«К нам приезжают ревизоры, прокуратура — кто хочешь, — продолжает сотрудница военкомата. — Проверяют законность оформления [компенсаций]. Вы что думаете, мы что хотим, то и назначаем? Нет! И если мы нарушили, знаете, все деньги будут выдираться с того человека, который подписал. Есть закон, а есть справедливость. Слышали? Так вот, они не тождественны».

Семьи погибших военнослужащих получают выплаты не только от государства. Две единоразовые выплаты — почти 4 миллиона рублей и более 2,5 миллионов — по закону совершают страховые компании, для которых командиры воинских частей готовят отдельные справки. Форму этих справок министерство обороны за последние годы переутверждало несколько раз. Во всех вариантах есть формулировки «погиб (умер)» и «гибель (смерть)»: в этих случаях военные никакой разницы в словах не видят.

Экономика незнания

Одна из главных организаций, ответственных за расчеты с семьями погибших военнослужащих, — это Пенсионный фонд. Он начисляет два типа выплат. Во-первых — пенсию нетрудоспособным членам семей «погибших (умерших) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин» (такова формулировка 166 федерального закона). Во-вторых, ту самую ежемесячную денежную выплату, которая «распространяется на членов семей военнослужащих, <…> погибших при исполнении обязанностей военной службы».

Как сообщили «Медузе» в Пенсионном фонде России, первую выплату — ее в том или ином размере начисляют независимо от формулировок в документах — сейчас в России получают чуть более 46,5 тысячи человек; в прошлом году на эти выплаты ушло около 6 миллиардов рублей. Ежемесячную же выплату в прошлом году начисляли 24?414 россиянам, которые получили 422 миллиона рублей. Таким образом, нетрудоспособных членов семей умерших военных почти в два раза больше, чем просто членов семей погибших военных.

Юрист «Гражданина и армии» Арсений Левинсон убежден: подавляющее большинство людей, получающих отказ в компенсациях, просто не идут в суд. «Во-первых, люди не обладают достаточной юридической грамотностью, а найти доступную профессиональную помощь непросто, — поясняет он. — Во-вторых, граждане просто не знают, что отказ мог быть незаконным».

Любовь Борзова / Фото: Ярослав Чернов

Любовь Борзова говорит, что за десять лет ни разу не встретила понимания среди чиновников и военных — по ее словам, к ее льготам и компенсациям они относятся так, будто средства надо взять из собственного кармана. Большая часть денег, которые Борзова после выигрыша в суде с прошлого года получает от государства, уходит на лекарства: после смерти сына начали отказывать ноги. Несмотря на это, женщина продолжает сотрудничать с краевым Комитетом солдатских матерей, старается делиться своим опытом с другими родителями. Как и она когда-то, некоторые их них просто ничего не знают о положенных льготах и выплатах.

В беседе с «Медузой» Борзова почти не говорит про сына в прошедшем времени. «У меня сын и две дочери», — перечисляет она. Показывает грамоты Захара по каратэ-до, перечисляет международные турниры, на которые ездил ее «ребенок». На днях Захару исполнится 31 год.

КНИГА ПАМЯТИ | Главная страница ,

Please enable JavaScript to view the