12 июня отмечается Всемирный день борьбы с детским трудом. Эта дата была объявлена в 2002 году Международной организацией труда (МОТ) с целью привлечь внимание к проблеме эксплуатации детей, которая наблюдается во многих странах мира.

«Дети превращаются в простые предметы торговли и рабочие инструменты» — эти слова из Манифеста Коммунистической партии, опубликованные более 120 лет назад, остаются актуальными по сей день. Пожалуй, они приобрели даже более страшный смысл, поскольку сегодня дети являются предметами и инструментами в проституции и при изготовлении порнографических материалов в таких масштабах, каких не знала вся предыдущая история человечества.

Проблема эксплуатации детского труда обострилась с развитием капитализма. К. Маркс писал: «Поскольку машины делают мускульную силу излишней, они становятся средством применения рабочих без мускульной силы или не достигших полного физического развития, но обладающих более гибкими членами. Поэтому женский и детский труд был первым словом капиталистического применения машин!»

Сегодня лишь 7% несовершеннолетних работников заняты в промышленности, 26% — в сфере услуг, 60% — в сельском хозяйстве. Однако, как и на ранних стадиях развития капитализма, современный труд детей, особенно его наихудшие формы (проституция, порнобизнес, торговля детьми, принудительный призыв детей в армию, работа на вредных производствах) приводит к физической и моральной деградации детей и подростков, к высокому уровню детской смертности.

Кампания по искоренению наихудших форм детского труда, начатая МОТ в 2002 году, призвана решить проблему к 2016 году. Обеспокоенность и усилия мирового сообщества понятны. Однако ещё Маркс отмечал, что полное запрещение детского труда при капитализме является пустым благочестивым пожеланием. И с этим трудно не согласиться. По последним оценкам МОТ, число работающих детей в мире составляет 215 миллионов человек, причём более половины из них работают в опасных условиях. В 1997 году работающих детей было не намного больше – около 250 миллионов. Это дети в возрасте от 5 до 14 лет.

Да, ООН и МОТ рассматривают детский труд как эксплуатацию. В 1999 году была принята Конвенция о запрещении детского труда и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. 171 страна ратифицировала эту Конвенцию (Россия в 2003 году). МОТ оказывает поддержку работающим детям и отмечает положительные глобальные тенденции. Но можно ли полностью искоренить детский труд в условиях капитализма? О невозможности решить другую серьёзную социальную проблему – наркоманию – в ООН уже заявили. 2016 год не за горами. Есть ли какой-то прогресс в решении этой проблемы за последние годы?

Международная организация труда была создана в 1919 году. Среди причин её создания, кроме ухудшения условий труда в мире, была и революция в России. Мировое сообщество вознамерилось доказать, что социальные проблемы можно решить не революционным, а эволюционным путём. Прошёл уже почти век. Детский труд, борьбу с которым МОТ начала с момента своего образования, приобрёл за это время лишь новые страшные формы, что и вынудило принимать дополнительные конвенции и объявлять о необходимости срочных мер.

Кое-кто пытается припомнить эксплуатацию детей при социализме в СССР. Но все воспоминания сводятся к использованию детского труда на хлопковых плантациях в Узбекистане и к трудовым лагерям пионеров и комсомольцев. Никто не отрицает, что это было, и стоит даже подтвердить, что труд детей при социализме был воспитательным фактором. Зачастую, колхозы и предприятия, где дети и подростки получали трудовые навыки, терпели убытки от «помощи» подрастающего поколения, но несли на себе такую нагрузку (работа детей в годы Великой Отечественной войны, понятно, здесь даже и не рассматривается). Кроме того, воспоминания об участии в трудовых детских десантах обычно заканчиваются признанием, что время это было чудесное и замечательное – больше было общения и коллективных мероприятий, чем собственно самого труда.

Сегодня в том же Узбекистане дети сами сбегают из школ на хлопковые плантации, чтобы заработать лишние деньги и помочь семье. В России уже 10-11-летние дети предпочитают работу ради денег учёбе, спорту и познавательным развлечениям.

Ф. Энгельс писал: «… в первый же день после взятия им политической власти рабочему классу предстоит принять для охраны женского и детского труда еще гораздо более решительные меры, чем билль о десятичасовом или даже о восьмичасовом рабочем дне». Так оно и было в России, когда МОТ ещё не существовала. Одним из первых декретов Советской власти был декрет о 8-часовом рабочем дне, запретивший детский труд и регламентировавший труд подростков. Эти же положения были включены в Кодексы законов о труде РСФСР и СССР последующих лет. СССР присоединился к Конвенции о минимальном возрасте приёма на работу (16 лет) в 1974 году. О наихудших формах детского труда тогда у нас и речи не было…

Во всём мире, если брать за основу данные МОТ, трудится приблизительно 200 – 250 миллионов детей. Многие из них работают в тяжелейших, вредных условиях, по принуждению либо просто потому, что иначе невозможно. Что касается России, точные данные на этот счёт отсутствуют, хотя приблизительная цифра – 6 миллионов. Такое деяние подпадает под категорию (равно как , и др.)

Особенности злодеяния

Теоретически дети в России защищены от насилия, эксплуатации и других незаконных действий. Практически всегда кара за преступление более сурова, если жертвой стал несовершеннолетний.

Однако информация по эксплуатации детей буквально рассеяна по самым разным кодексам. И далеко не всегда нарушителей ждёт хоть сколько-нибудь весомое наказание.

Нормы законодательства

Международные конвенции

Существует важный международный документ, который ратифицировали полторы сотни стран. Это Конвенция 1989 года, посвящённая правам детей (принята Генеральной Ассамблеей ООН), в том числе и право ребенка на защиту от эксплуатации.

Сразу в нескольких статьях (например, 19, 32) говорится о запрещении детской эксплуатации. Государства-участники обязаны принять меры, чтобы защитить детей, организовать надлежащий надзор, а также обеспечивать реабилитацию жертв эксплуатации.

Российская Федерация

В законах России можно назвать несколько ключевых норм:

1. 37-я статья Конституции говорит о свободе труда, недопустимости принуждения в этой сфере. Труд должен проходить в должных условиях, включая достойную оплату.
2. Федеральный закон №124-ФЗ (принят в 1998 году) гарантирует детям-работникам льготы, отпуска и сокращённое рабочее время. Об этом говорится в 11-й статье.
3. Закон №273-ФЗ, в котором говорится об образовании в РФ, говорит о недопустимости привлечения ребёнка к труду вне программы учебного заведения (п. 4 34-й статьи).
4. Во многих статьях ТК РФ говорится об особенностях принятия на работу несовершеннолетних, оплате их труда и прочих нюансах.

Также в последнее время идет речь о внесении поправок в статьи УК РФ с цеью урегулирования проблемы эксплуатации детского труда.
Теоретически всё очень даже хорошо. На практике ситуация совершенно иная.

Состав преступления

В Уголовном кодексе нет определённой статьи, которая посвящалась бы отдельно эксплуатации детей. Соответственно невозможно говорить и о составе преступления.

В некоторых случаях возможна квалификация по статье 127.1, если эксплуатация сопровождается . В примечании к этой статье говорится о либо услугах, подневольности, различных (об этом подробнее далее).

Виды и формы эксплуатации детского труда в России

Самая распространённая ситуация – это поручение какой-либо работы детям младше шестнадцати лет. Дети разносят рекламную продукцию по квартирным почтовым ящикам, раздают листовки на улицах.

Чаще всего это продолжается долгие часы, сопровождается многокилометровым хождением пешком, и оплачивается порой мизерными денежными суммами. Но не исключается и обман, когда детям под различными предлогами просто отказывают в оплате.

Что ещё делают дети? Помогают родителям торговать, убирать территории и помещения.

Здесь порой трудно найти довольно тонкую грань между необходимым трудом в семье и настоящей эксплуатацией. Более того, многие оценивают такую ситуацию положительно. Мало кто задумывается, что детям при этом порой просто некогда делать домашние задания, учиться, не говоря уже об играх.

Можно говорить и о неком виде эксплуатации детского труда в школе, когда малышей заставляют убирать ее территорию и переносить вещи из одного кабинета в другой.

О ночных видах эксплуатации труда ребенка смотрите в следующем видео:

Методика расследования

МОТ отмечает: проблема детского труда в России часто игнорируется, оценивается неверно и потому не решается. Часто в этом виноваты родителей детей.

Когда в семье подрастает дочка или сын, её (его) часто поощряют к устройству на работу/подработку. Если дело находится, чадо становится буквально героем.

Однако многие родители не принимают никаких мер, если их детей обманывают недобросовестные работодатели. Одни отговариваются распространёнными словами вроде «жизнь у нас такая», другие буквально вынуждены выживать. Кто-то просто не желает «связываться», не умеет правильно оформить жалобу. Есть и те, кто глубоко равнодушен к своим детям.

О преступлениях заходит речь только в самых серьёзных случаях. Например, когда сами родители продают своих детей или в подпольные публичные дома/порнографические киностудии.

Уголовная ответственность

Никакой специфической уголовной или другой ответственности за эксплуатацию ребёнка в чистом виде не установлено. Положение дел на рынке труда в России складывается так, что многие люди бесправны и почти не имеют возможности себя защищать.

Сформулировать ситуацию проще всего так: «Не нравится? Уходи и не работай, найдём других, более сговорчивых и не таких требовательных». Это относится и ко взрослым, и к детям.

Действия сексуального характера

В 34-й статье международной «детской» Конвенции говорится о том, что ребёнок должен быть защищён от совращения или эксплуатации сексуального характера. Это означает запрет на проституцию, порносъёмку, склонение/принуждение в сексуальном плане.

• В случае сексуальной эксплуатации детей и подростков нормы статей УК РФ несколько жёстче. Показательна в этом плане уже упомянутая статья 127.1 (рассматривается отдельно).
• Если ребёнка принуждают к проституции, это уже 240-я статья УК. Тюремный срок при этом может исчисляться тремя – восемью годами. Плюс ограничение свободы (один – два года) и возможный запрет на занятие определённых должностей/некоторые виды деятельности (в пределах пятнадцати лет).
• Наконец, в 242.1 УК РФ говорится об изготовлении порнографических материалов с привлечением несовершеннолетних. Особо квалифицированным такое преступление признают, если пострадают дети младше четырнадцати лет.

В зависимости от тяжести злодеяния наказание может вылиться в тюремное заключение (максимум – 10 лет), ограничение свободы в пределах двух лет и запрещение занимать некоторые должности либо выполнять определённую деятельность на срок до пятнадцати лет.

Очевидно, что сфере детской эксплуатации законодательство России ещё требует разработки новых норм и корректировки существующих. Только в этом случае каждый ребёнок будет по-настоящему, в должной мере защищён.

Весьма познавательный и полный материал по вопросу преступления сексуальной эксплуатации детей рассмотрен в следующем видеосюжете:

В начале июня, когда весь мир следил за началом Чемпионата по футболу, Международная организация труда (МОТ) отмечала Всемирный день борьбы с детским трудом , который, по сути, растянулся на целую неделю. МОТ призывала "добиться цели - покончить с детским трудом" и обращала особое внимание на поставленную задачу: к 2016 году искоренить наихудшие формы детского труда. "Пока миллиарды людей увлеченно следят за событиями на чемпионате мира по футболу, 215 миллионов детей вынуждены работать, чтобы выжить. Учеба и игра для них - непозволительная роскошь. Темпы искоренения детского труда в мире замедлились, и может случиться так, что не удастся покончить с его наихудшими формами к 2016 году. Нам необходимо восстановить прежние темпы. Давайте же с тем же энтузиазмом, который мы наблюдаем на чемпионате мира, возьмемся за искоренение детского труда, избрав для этого правильную стратегию и показав нашу приверженность достижению этой цели", - заявил Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия . Всемирный день борьбы с детским трудом отмечается в более чем 60 странах мира . В мероприятиях принимают участие представители правительств, организаций работодателей и работников, агентства системы ООН, неправительственные организации, представители гражданского общества. В этот день проводились самые разные мероприятия - дискуссии на высоком уровне, футбольные матчи и другие спортивные соревнования, общественные и встречи со СМИ, информационно-разъяснительные кампании, культурные и иные мероприятия. Особое внимание уделялось кампании "Красная карточка - детскому труду". Ее инициатором выступила Международная организация труда, которая совместно с ФИФА подготовила и издала комплект информационных материалов. Цель кампании - привлечь футбольное сообщество к участию в проектах по искоренению детского труда. В 2010 г. Казахстан присоединился к международной кампании "Красная карточка эксплуататорам прав детей", которая существует с 2002 года. Республика Казахстан с 2006 г. проводит Национальную Информационную Кампанию (НИК) "12 дней против детского труда" с 1 по 12 июня . Во всех регионах страны государственные органы, правоохранительные структуры, работодатели, профсоюзы, неправительственные организации, средства массовой информации занимались мероприятиями, направленными против детского труда. По данным неправительственных организаций, предоставленных НПО "Сана Сезим" , в начале июня в Казахстане состоялось в общей сложности свыше 500 мероприятий, посвященных борьбе против наихудших форм детского труда (НФДТ). Кроме отечественных государственных и неправительственных организаций, проблему детского труда в Казахстане изучает и иностранные общественные миссии. Так, в селе Жетысай (райцентр Махтааральского района) обосновались волонтеры из международной общественной организации, проводящие мониторинг эксплуатации детей. Отчет волонтеров однозначен - детей в Казахстане заставляют трудиться на сельских полях, пасти скот, торговать на базаре и в лавках и пр. Но так ли остра эта проблема? В 1992 году, с целью координации деятельности Международной Организации Труда (МОТ) по борьбе с детским трудом, была основана Международная Программа по искоренению детского труда - ИПЕК (IPEC, International Programme on the Elimination of Child Labour). Первым ее спонсором стало Правительство Германии, и первоначально в ней участвовали шесть государств. Сегодня ИПЕК оказывает поддержку по искоренению детского труда в более чем 80 странах . Существует эта программа и у нас в Казахстане. В частности Общественный Фонд "Центр поддержки сельского хозяйства и предпринимателей" в г. Жетысае , c ноября прошлого года, в рамках проекта МОТ-ИПЕК, работает над созданием социального центра для детей по профилактике и предупреждению наихудших форм детского труда и защите прав детей в Махтааральском районе, Южно-Казахстанской области. Здесь-то и развернута деятельность волонтерской миссии. Было очень интересно ознакомиться с результатами волонтерского мониторинга. Тем более что волонтеры работают в Жетысае уже год, период достаточно длительный. Так, по данным волонтеров, эксплуатация детского труда в Махтаарале продолжается круглый год. Причем, по их мнению, ситуация усугубляется еще и тем, что местное взрослое население упорно считает: пусть лучше дети трудятся на полях, занимаются какой-либо другой работой, нежели без дела проводят свое свободное время. Иностранные волонтеры считают такое мнение "стереотипом", сложившимся именно в результате традиционной, но порочной практики повсеместного использования детского труда. Борьба с ним является одной из главных задач социального центра. Что же касается выявленных фактов эксплуатации детского труда, то мне представили краткий отчет социального центра "Дети Юга" . Обличительная часть отчета состоит из фотографий, наглядно демонстрирующих эксплуатацию детей в Казахстане. Вот целая тележка детей, едущих на уборку хлопка. Вот хлопковая страда. А вот фотографии с городского рынка, запечатлевшие детей торгующими газ водой, овощами и пр. Подобных юных продавцов действительно можно увидеть в любом населенном пункте Южного Казахстана. Признаюсь, то ли искренняя жизнерадостность, то ли слишком хозяйственно-деловитый вид работников, запечатленных на фото, совершенно не вызвали у меня ощущения "наихудших форм эксплуатации детского труда". А может, и во мне сказался тот самый "порочный стереотип". Однако сами авторы снимков из корпуса Мира однозначно считают: на снимках - эксплуатация детей. Тут конечно нужна четкая градация, которая, кстати, имеется и у самих волонтеров. В частности, эксплуатация подразумевает принудительный труд, угрожающий здоровью, препятствующий посещению школы, осуществляющийся в ночное время, проституцию , и другие нарушения прав ребенка. В общем, все то, чему есть точное определение в нашем законе о труде и уголовном кодексе. И здесь, пожалуй, нужно сказать большое спасибо волонтерам и всей программе МОТ-ИПЕК, по которой, кроме мониторинга, проводятся еще и обширные тренинги и семинары среди школьников Махтаарала. И на них детей обучают основам юридической грамотности, умению защищать свои права, знать законы, в том числе и касающиеся трудоустройства. Но даже волонтерам не стоит видеть в каждой казахстанской "маленькой хозяйке", торгующей на базаре луком, факт "наихудшей эксплуатации детей" в Казахстане. С их стороны это тоже некий стереотип, только иностранный. Который еще более развивается у наблюдателей именно в связи с тем, что найти настоящих фактов тяжелой детской эксплуатации в Казахстане им не удается.