В России постепенно увеличивается количество пожилых людей. Специалисты учитывают тенденции, происходящие в других странах. Старение населения привело к дефициту бюджета ПФ РФ. Когда произойдет ? Предстоящие изменения не коснутся пожилых людей, которые уже получают пенсию.
Правительство во главе с Дмитрием Медведевым официально объявило о том, что пенсионный возраст будет повышен. Законопроект одобрен и передан на согласование в Государственную Думу.
У мужчин - до 65 лет. (повышение на 5 лет). У женщин - до 63 лет. (повышение на 8 лет)
Медведев заявил, что пенсионный возраст будут повышать постепенно, начиная с 2019 года. Процес повышения продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 года у женщин.
Реформа затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Мужчины 1960 г.р. и женщины 1965 г.р. смогут отдохнуть от работы в 2022 году в возрасте 62 лет и 57 лет, и так далее.
У мужчин возраст выхода на пенсию будет установлен на уровне 60 лет, для женщин – 58 лет (то есть, повысится на пять и восемь лет, соответственно).
Мужчины | Женщины | Год выхода на пенсию после повышения пенсионного возраста | ||
---|---|---|---|---|
Год рождения | Год рождения | Новый пенсионный возраст, лет | ||
1959 | 61 | 1964 | 56 | 2020 |
1960 | 62 | 1965 | 57 | 2022 |
1961 | 63 | 1966 | 58 | 2024 |
1962 | 64 | 1967 | 59 | 2026 |
1963 | 65 | 1968 | 60 | 2028 |
1969 | 61 | 2030 | ||
1970 | 62 | 2032 | ||
1971 | 63 | 2034 |
Алексей Кудрин, который является главой ЦСР, считает что подобная мера поможет добиться постоянного роста российской экономики. Повышение пенсионного возраста в России не должно коснуться тех, кто уже оформил выплаты. Пока все ждут результатов предстоящих президентских выборов.
При решении возрастной проблемы экономисты учитывают несколько вариантов развития ситуации:
Важно! В Пенсионном фонде пока не рассматривают изменение бюджета на период с 2019 по 2020 годы. Чтобы снизить затраты руководство может пойти на сокращение сотрудников на 10%.
Лица мужского пола смогут оформить выплаты в возрасте 65 лет. Рекомендации, выработанные ЦСР, не приняты правительством. Уже в 2019 году люди будут доживать до 72 лет. Это приведет к увеличению дефицита ПФ РФ. Чтобы сбалансировать финансовую ситуацию предлагается повысить требования к получателям выплат.
Специалисты прогнозируют увеличение пенсионного возраста для женщин до 63 лет.
Экономисты считают, что устойчивый рост российской экономики невозможен при существующей системе начисления выплат. Такого же мнения придерживается Александр Кудрин. Реформа затронет тех граждан, которые только планируют выйти на пенсию. Таким способом Минфин хочет добиться стабилизации бюджета.
Повышение пенсионного возраста в России будет происходить поэтапно. Изменения не коснутся социальных обязательств государства. Благодаря пенсионной реформе удастся уменьшить дефицит бюджета. В соответствии с действующим законодательством женщины могут выйти в возрасте 55 лет.
Мужчина получают право на выплаты в возрасте 60 лет. В России происходит постепенный рост средней продолжительности жизни. В 2019 году этот показатель достиг 72 лет. 2025 году люди будут жить в среднем 76 лет. Специалисты прогнозируют, что в 2023 году число пенсионеров достигнет 30% от всего населения России.
Сейчас их число составляет 25% от трудоспособного населения. На ситуацию оказывают влияние экономические факторы. По расчетам специалистов дефицит бюджета в ПФ РФ в 2019 году составит 105 млрд. руб.
Специалисты предположили, как может выглядеть в будущем изменение пенсионного возраста в России.
Женщины получат доступ к государственным выплатам в возрасте 55 лет. При начислении пособий специалисты руководствуются ФЗ №400. Мужчины получают возможность оформления выплат, если доживут до 60 лет.
Эксперты считают, что увеличение пенсионного возраста приведет следующим результатам:
Недостатки такого решения:
В таких условиях у людей будет отсутствовать стимул к формированию будущей пенсии. Пожилые люди вряд ли уступят посты более молодым коллегам. Это осложнит продвижение перспективных специалистов.
Для начала специалисты решили изучить влияние возрастного фактора на чиновникам. Теперь женщины, занятые в госструктурах, могут получить выплаты в возрасте 55,5 лет. Для чиновников мужского пола право на пособие возникает в возрасте 60,5 лет.
Правительство планирует провести повышение пенсионного возраста поэтапно. В 2032 году окончательные показатели для женщин составят 63 года. Чиновники мужского пола смогут оформить выплаты в возрасте 65 лет. Такие требования будут действовать уже в 2026 году. Причём повышение затронет все категории госслужащих.
Льготники, имеющие право на досрочную пенсию, не станут исключением из правил.
Важно! Повышение пенсионного возраста чиновников произошло в соответствии с ФЗ №143. Действующее законодательство предусматривает поэтапное достижение требуемых показателей.
Год | В каком возрасте чиновник может оформить пенсию | |
---|---|---|
Мужчины, которые занимают должности в государственных учреждениях | Женщины, работающие в госструктурах | |
2018 | 61 год | 56 лет |
2019 | 61,5 года | 56,5 лет |
2020 | 62 года | 57 лет |
2021 | 62,5 года | 57,5 лет |
2022 | 63 года | 58 лет |
2023 | 63,5 года | 58,5 лет |
2024 | 64 года | 59 лет |
2025 | 64,5 года | 59,5 лет |
2026 | 65 лет | 60 лет |
2027 | 65 лет | 60,5 |
2028 | 65 лет | 61 год |
2029 | 65 лет | 61,5 года |
2030 | 65 лет | 62 года |
2031 | 65 лет | 62,5 года |
2032 | 65 лет | 63 года |
Реформы коснутся минимального стажа для пенсии . Причем повышение будет происходить постепенно. В 2017 году чиновники должны будут отработать хотя бы 15,5 лет. В дальнейшем показатели будут ежегодно увеличиваться на 6 месяцев. Максимального значения требования к продолжительности страхового стажа достигнут в 2026 году. Чиновникам, претендующим на получение пенсии, придется проработать в государственных учреждениях не меньше 20 лет.
В среднем пенсионный возраст составляет 65 лет. К примеру, в России мужчины могут оформить выплаты в возрасте 60 лет. При назначении пенсий нужно учитывать региональные особенности. Среди россиян существует категория льготников, имеющая право на досрочные выплаты.
Самые высокие требования к претендентам в Японии. Женщины в этой стране не имеют никаких преимуществ. Представители обоих полов выходят на пенсию в возрасте 70 лет. Следующую позицию занимает Дания, в которой пенсию начинают выплачивать в возрасте 67 лет. В Австрии пожилой человек может оформить выплаты, если доживет до 65 лет. Достаточно высокие требования к пенсионерам в Германии.
Немцы не делают послаблений для женщин. Пожилые люди смогут получить государственное пособие в возрасте 67 лет. В некоторых странах чиновники планируют поднять пенсионный возраст. Такие изменения коснутся жителей Великобритании и Польши. Возраст, в котором человек получит доступ к выплатам, будет увеличен до 67 лет. Коренные французы смогут получить пенсию в возрасте 62 лет.
В какой стране живет пожилой человек | Возраст, в котором пожилой человек может претендовать на выплаты | |
---|---|---|
Мужчина | Женщина | |
Япония | 70 лет | 70 лет |
Дания | 67 лет | 67 лет |
Норвегия | 67 лет | 67 лет |
Австрия | 65 лет | 65 лет |
Бельгия | 65 лет | 62 года |
Великобритания | 65 лет | 60 лет |
Германия | 67 лет | 67 лет |
Греция | 65 лет | 60 лет |
Испания | 65 лет | 65 лет |
Италия | 65 лет | 60 лет |
Канада | 65 лет | 65 лет |
Польша | 65 лет | 60 лет |
США | 65 лет | 60 лет |
Казахстан | 63 года | 58 лет |
Литва | 62,5 года | 58,5 лет |
Молдавия | 62 года | 57 лет |
Украина | 60 | 55 |
Белоруссия | 60 | 55 |
27 сентября 2018 года Госдума приняла закон о повышении пенсионного возраста в третьем (заключительном) чтении с учетом предложенных поправок. Уже 3 октября документ былл рассмотрен в Совете Федерации и подписан Президентом В. Путиным. Принятый закон о пенсионной реформе вступит в силу с 1 января 2019 года - с этой даты в России начнется поэтапное повышение пенсионного возраста, дающего право россиянам на оформление страховой (трудовой) пенсии по старости. Всего после завершения переходного периода возраст выхода на трудовую пенсию для мужчин и женщин будет повышен на 5 лет и в общем случае составит соответственно 65 и 60 лет (см. таблицу ниже):
29 августа 2018 года Владимир Путин выступил с телеобращением , в котором он впервые подробным образом обстоятельно сформулировал свою позицию по пенсионной реформе. Президент объявил о своем варианте смягчения пенсионных изменений, который был уже проработан Правительством и представлен в качестве поправок ко второму чтению законопроекта в Госдуме (они же были единогласно приняты депутатами 26 сентября 2018 г.)
Из основных предложений Владимира Путина можно выделить следующие:
Примечательно, что в течение первых месяцев в публичной дискуссии по этому вопросу Президент России не принимал участие . Лишь 20 июля 2018 года, на следующий день после первого рассмотрения закона в Госдуме, на прошедшей в Калининграде встрече с волонтерами ЧМ по футболу 2018 года Владимир Путин предложенное Правительством .
По словам Президента, который 20 июля 2018 года в Калининграде впервые публично прокомментировал пенсионную реформу, ответив на вопросы волонтеров Чемпионата мира по футболу, для принятия окончательно решения по параметрам необходимо опираться не на эмоции, а на объективные факты - экономические оценки развития и состояние социальной сферы страны с учетом долгосрочной перспективы :
«Давайте, ещё раз говорю, посмотрим, как будет дискуссия разворачиваться, всех послушаем, взвесим все эти позиции, точки зрения. <…> Но будем относиться к этому самым серьёзным образом. Прежде всего для того, чтобы обеспечить интересы наших граждан и сегодня, и на длительную перспективу - так, чтобы у нас была стабильная, надёжная ситуация и в экономике, в социалке, в том числе и в пенсионной системе».
Президент России Владимир Путин, 20.06.2018 г.
Президент отметил, что есть многие факторы , которые подталкивают к принятию решения по повышению пенсионного возраста, из них они привел следующие:
В итоге Владимир Путин подчеркнул, что ему лично не нравится никакой вариант пенсионной реформы (и мало кому это нравится в Правительстве), однако в долгосрочной перспективе пенсионная система «лопнет», если и дальше ничего не делать в этом направлении. Конечно, можно ничего не предпринимать еще ближайшие лет 5-10, но потом это сделать будет еще сложнее .
Многие россияне ожидали реакции Президента на предложение Правительства в надежде на то, что реформа все-таки будет отложена. Но, по сути, внесенные Президентом суть реформы не изменили, поэтому в дальнейшем она будет проходить по первоначальному плану без значительных корректировок . Эксперты регулярно отмечали, что принимать «мягкий» вариант реформы Правительство не намерено по следующим причинам:
Поэтому пенсионный возраст в России с 2019 года так или иначе будет увеличен , поскольку целью этой реформы власти считают повышение доходов россиян. С использованием высвободившихся денежных средств от принятия такого решения средний размер пенсии нынешним пенсионерам планируется увеличить с текущих 14 тыс. до 20 тыс. руб. к 2024 году .
Напомним, что первоначальный был внесен Правительством на рассмотрение в Госдуму 16 июня и уже 27 сентября был принят в окончательном третьем чтении . 3 октября он был одобрен Советом Федерации и подписан Владимиром Путиным. Такое непопулярное предложение ожидаемым образом вызвало широкий общественный резонанс. Неоднозначно это предложение было принято также многими российскими чиновниками и депутатами Государственной Думы.
Как отмечают различные исследовательские институты (включая государственную компанию ВЦИОМ), пенсионная реформа спровоцировала падение рейтинга ведущих российских политиков, в том числе премьер-министра Д. Медведева, Президента В. Путина, а также партии «Единая Россия» в целом.
Проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе пытаются организовать представители партии КПРФ , но первая их попытка оказалась неудачной. В результате заседания Центризбиркома 27 июля формулировка вопроса, которую предлагали в КПРФ для вынесения на всенародное обсуждение, признана некорректной, и в проведении референдума было отказано .
Тем не менее, 1 августа представители КПРФ подготовили оптимальную формулировку вопроса для референдума с учетом рекомендаций ЦИК: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), повышаться не должен?». Теперь ожидается собрание инициативных групп, чтобы утвердить этот вопрос.
Помимо инициативы коммунистов, в ЦИК поступила заявка от Ильи Свиридова , кандидата в мэры Москвы от партии «Справедливая Россия», который также пытается организовать проведение референдума. 3 августа 2018 года он уже провел собрание инициативных групп, которые единогласно проголосовали за предложенный для референдума вопрос.
Согласно законодательству, после утверждения рабочими группами предложенного для проведения референдума вопроса, будет необходимо пройти следующие этапы:
Многие эксперты уже сходятся во мнении, что реализация всех этапов займет слишком длительное время - тем более уже был принят в окончательном виде .
В своих выступления по этому вопросу Владимир Путин отмечал, что существует множество влияющих факторов, из-за которых решение по пенсионному возрасту все же нужно принимать - бездействие в такой ситуации «безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям». Президент выделил следующие основные причины для необходимости принятия такого решения:
Президент в своем выступлении 20.07.2018 г. отмечал, что ему ни сейчас, ни раньше не нравился ни один из представленных вариантов
пенсионной реформы. Но если не предпринимать каких-либо действий, то пенсионная система может «лопнуть»
, а средств бюджета или резервных фондов, из которых финансируется вся эта система, будет недостаточно.
В заключение Владимир Путин отметил, что по этому вопросу можно ничего не делать еще в течение 7-10 лет , но по истечении этого времени придется принимать еще более кардинальные и болезненные меры .
Многие российские граждане с надеждой ожидали, что в результате вмешательства Владимира Путина пенсионная реформа будет отменена или, по крайней мере, сильно скорректирована (тем более что ни один из предложенных вариантов ему «не нравится»). Эксперты в связи с этим регулярно отмечали, что закон о повышении пенсионного возраста обязательно примут с предложенными , но кардинальных изменений ожидать не приходится и в целом реформа будет проходить по правительственному плану . Причин для этого несколько:
Поэтому закон о повышении пенсионного возраста с 2019 года все же был принят
(3 октября он уже был подписан Президентом). За счет этого Правительство планирует ежегодно увеличивать доходы пенсионеров
- все высвободившиеся денежные средства от реализации пенсионной реформы планируется направить на , чтобы к 2024 году средний размер пенсии превысил 20 тыс. руб.
(напомним, в 2018 году средняя пенсия по России составляет 14414 руб.).
29 августа 2018 года в своем телевизионном обращении к гражданам России Владимир Путин сформулировал 6 основных направлений по изменению пенсионной реформы , которые позволят «максимально смягчить принимаемые решения» с учетом принципов справедливости и интересов граждан:
Подробнее с поручениями Президента по смягчению пенсионной реформы можно ознакомиться на . Поправки, разработанные на основе этих предложений были приняты во втором чтении 26 сентября и были учтены в окончательном содержании , подписанного Президентом. Средства на обеспечение этих поручений Правительство также должно найти самостоятельно.
Стоит также отметить, что оппозиционные партии в Госдуме не поддержали предложенный Правительством законопроект во время его первого чтения (все три фракции, представляющие парламентскую оппозицию, проголосовали «против»). В связи с этим они тоже предлагали множество поправок ко второму чтению законопроекта, но они не были приняты. Одним из популярных предложений является мораторий на повышение пенсионного возраста : фракция КПРФ уже внесла на рассмотрение в Госдуму такой отдельный законопроект, а «Справедливая Россия» готовила соответствующую поправку ко второму чтению, но она была отклонена.
Надеяться, что законопроект будет как-то кардинально скорректирован, все-таки не стоит - в Правительстве не раз отмечали, что только принятие закона в его первоначальной концепции позволит обеспечить устойчивость пенсионной системы и обеспечить высокие доходы пенсионерам (то есть после выхода на пенсию).
Помимо моратория на повышение пенсионного возраста, представители партии КПРФ изначально предлагали провести референдум по пенсионной реформе, вероятность проведения которого довольно сомнительна . Дело в том, что по данным на 10 августа Центризбирком согласовал уже 5 заявок на проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе:
Однако и эти цифры могут быть не окончательными - председатель Центризбиркома России Элла Памфилова на заседании ЦИК 10 августа 2018 года отмечала, что в региональные избиркомы поступило уже 20 заявок на проведение референдума
. Из-за такого количества обращений все больше ставится под сомнение вероятность того, что такой референдум сможет состояться.
Глава ЦИК подчеркнула, что, чем больше заявок будет одобрено, тем меньше вероятность того, что какая-то из групп сможет организовать референдум, так как после согласования с Центризбиркомом вопроса для референдума должны быть соблюдены следующие условия:
Таким образом, инициировать всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста сможет только одна инициативная группа - та, которая первой сможет зарегистрировать свои региональные подгруппы в половине регионов страны, исходя из вышеперечисленных правил. А это означает, что, конкурируя друг с другом, инициаторы заявок будут создавать друг другу препятствия, что в итоге приведет к тому, что референдум не сможет организовать вообще ни одна из групп .
Помимо этой причины, существует еще одна особенность, из-за которой референдум по пенсионной реформе может не состоятся
. Подготовка к проведению референдума по всем законодательным нормам занимает довольно длительное время
. Как отмечали представители партии КПРФ, весь процесс может занять примерно 3-3,5 месяца
.
Согласно закону № 5-ФКЗ от 28.06.2004 г. , который регулирует правила проведения референдума в РФ, после регистрации региональных групп предусмотрены следующие этапы подготовки:
Исходя из этого, даже если допустить, что одна из инициативных групп все-таки сможет организовать референдум по всем законодательным нормам, то его подготовка и проведение займет довольно длительное время. К тому же все эти действия уже бессмысленны ввиду того, что закон уже принят в окончательном виде
.